关于社区治理,总书记很关注这一点,上海嘉定十多年来进行的这场实践探索出了什么?

摘要:北京时间2018-11-09 06:42 解放网为您报道关于【关于社区治理,总书记很关注这一点,上海嘉定十多年来进行的这场实践探索出了什么?】的具体情况和说明,让www.myxinge.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

摘要:嘉定社区共营既是一个平台与载体,同时也是一种行动实践,它是达成居民美好、有序和有机生活的社会基础工程。

习近平总书记近日在上海考察时指出,社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢,加强社区治理,既要发挥基层党组织的领导作用,也要发挥居民自治功能,把社区居民积极性、主动性调动起来,做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。那么,如何更好发挥居民自治功能,提升社区治理的共治力?

11月2日-3日,以“共营、共享、创新”为主题的现代城市社区治理与社区共营论坛在复旦大学举行。论坛上来自政府、高校的专家学者与来自嘉定基层社区的一线工作者,在学理与实践案例的分享与碰撞中,不断交流和深化对社区共营、城市基层治理的思考。上海市嘉定区社工委副书记黄建军、上海市民政局基层政权与社区建设处处长章淑萍到场发表讲话。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授韩福国主持本次论坛。

党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。其中强调,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。伴随着城市化进程的不断推进和现代信息技术的日益发展,现代城市治理有了创新性的治理技术,也遇到了特定时代条件下新的挑战。

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上海市委研究室副主任、上海市党建研究会副会长向义海认为,上海城市经济加快转型发展,人口总量不断增加,群众利益诉求复杂多样,信息传播方式不断变革,传统社会管理面临着严峻挑战。2014年起,上海实施“创新社会治理,加强基层建设”一号课题,努力探索符合超大城市发展特点的社会治理新路。这项工作的创新点体现在八个方面:一是着力加强基层党的建设;二是深化街道体制改革;三是加强居民自治;四是动员社会力量参与社区共治;五是深化拓展网格化管理;六是探索建立职业化体系;七是加强大镇大居治理;八是推进法治社区建设。

中共中央党校(国家行政学院)教授何哲指出,每个人只有在一个理想、平静、有归属的社区环境中,在心理安宁、幸福的状态下,才能更好地发展自我。当下的社会高速发展,却也浮现出诸多社会心理层面的问题。基层社区的良性治理、居民关系的融洽发展,可以成为缓解当代人内心焦虑与不安的一种途径。

浙江省人民政府研究室综合处处长马斌分享了浙江省城市治理数字化转型的经验。他介绍说,浙江省从市场监管、环境治理、政府运行三个方面着手推进经济调节数字化,增强经济形势分析研判和行政决策的时效性、系统性和精准性。他指出,政府治理数字化转型过程中最大的挑战在于,传统的政府组织体系越来越不适应先进的数字化技术,只有建立现代政府组织体系,方能充分配合数字化技术的推广和实施。

台湾联合大学建筑学系教授王本壮分享了我国台湾地区在社区营造方面的经验。近年来台湾地区社会人口老龄化、地区发展失衡等现实性问题凸显,在此背景下,以“均衡台湾”为理念的地方创生战略逐渐成形。这项战略将各地区分为都会中枢、核心城市、中介城镇和偏远乡村四种类型,根据不同的地区类型施以针对性的目标策略,它旨在通过企业投资故乡、整合创生资源、社会参与创生、科技导入和品牌建立五方面的做法,促进社会空间的活化、城市功能的发挥。

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2007年起,嘉定区在全国首创“睦邻点”建设、“社区营造”治理模式,在十多年治理经验基础上,“社区共营”实践模式应运而生。

在论坛的案例汇报环节,来自真新街道、安亭镇、嘉定工业区、绿苑社区、江桥镇和新源社区的基层工作者们和大家分享了社区共营过程中的实践与探索。从趣味横生的农具博物馆、改造一新的社区议事厅,到社区管理“姐妹团”、社区安保“三道门”项目和“宠爱有嘉”文明养宠活动,嘉定社区共营实践项目形式多样、内容丰富,充满人情味和生活气息。

据嘉定区社会建设办公室副主任张剑介绍,嘉定社区共营既是一个平台与载体,同时也是一种行动实践,它是达成居民美好、有序和有机生活的社会基础工程。目前社区共营实践有三种运作模式,一是参与式共建,包括培育社区共营人才、调研社区资源与需求、开展自治项目的创投、引入社区营造专业团队和评估社区治理成效五个部分。二是协商式共治,着重发挥党组织的中轴功能,发挥党建引领,以社区代表会形式促进街道社区的民主决策,加强社区内各专业委员会的连接,并借助专业性社会组织解决专业化需求。三是整体性共享,社区共营倡导品德、品质、品位的“三品”社区,从社区愿景的规划、社区规范的形成和社区文化的构建等方面缔造社区发展的共同价值。

嘉定区社建办科长徐晓菁指出,“社区共营”概念由政府硬性治理、居民软性自治和社会韧性机制三方面构成。她强调,社会韧性是社区自治的根本,它是一种由各主体间合作互动、社区规范构成的可持续推动的机制,体现着社区自治空间的良好秩序。

杭州市委党校教授王柳认为,基层社会治理须关注四个方面的重要内容,分别是治理理念、实施团队、区域内外资源和多主体的动态运行机制。她指出,社区治理路径探索首先要从共性走向个性,基于群体差异进行精细化管理,又要进一步从个性回归共性,以大治理思路解决小治理的问题。

在论坛举办期间,与会专家学者还实地调研了嘉定区的社区共营情况,同时为设立在真新街道鼎治空间的由复旦大学、上海交通大学、浙江大学三校共建的城市治理调研基地揭牌。

本次论坛由上海市嘉定区社会建设工作办公室、复旦大学城市治理比较研究中心、浙江大学中国地方政府创新研究中心和上海交通大学公共政策与治理创新中心联合主办。

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